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政策密集出台,建筑业深化改革观察记

政策密集出台,建筑业深化改革观察记

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为改变建筑业路径依赖严重、行业积弊凸显、产业升级过程缓慢、供给结构的变化不能适应需求结构的变化等状况,近年来,住建部积极践行以人民为中心的发展思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”改革,加快建筑业转型升级步伐。如今,与“十三五”初期相比,建筑业发展环境更加优化、秩序更加有序、产业结构更加合理、现代化发展方向基本确立。一系列政策密集出台更为进一步服务国家现代化全局做好了准备。 

近年来,住建部坚持“淡化企业资质,强化人执业资格”的改革方向,大幅压减企业资质类别和等级;坚持“轻审批重监管”的行业管理理念,大力推行行政审批制度改革,简化审批流程、加强事后监管、完善诚信体系建设,逐步扩大建筑业企 业资质审批告知承诺制范围,为10余万家建筑业企业营造干事创业良好环境。

建立健全农民工权益保障机制

住建部出台政策措施,推动建筑业农民工向产业工人转型,着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息平台,建筑工人实名制管理,记录建筑工人的身份信息、职业技能等。全面落实劳动合同制度,加大监察力度,督促施工单位与建筑工人依法签订劳动合同。健全工资支付保障制度,按照“谁用工谁负责和总承包负总责”的原则,落实企业工资支付责任,依法按月足额发放工人工资。

全面提升工程建设质量

近年来,住建部持续开展工程质量专项治理行动,包括2014年工程质量治理两年行动、2017年工程质量安全提升三年行动等,大力弘扬“工匠精神”,倡导精细化管理;强化工程质量安全监管,提高工程项目质量安全管理水平;建立健全质量安全终身责任制度,全面落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体质量安全责任,促进工程建设质量全面提升。

加快绿色建设发展步伐

截至2019年年底,全国城镇累计建设绿色建筑面积超过32 亿平方米、建成节能建筑面积182亿平方米。2020年5月,住建部印发 《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》,明确了建筑垃圾减量化的总体要求、主要目标和具体措施。2020年7月,住建部等7部门联合印发《绿色建筑创建行动方案》,提出到2022年城镇新建建筑中,绿色建筑面积占比达到70%,进一步加快绿色建筑发展步伐。 

推动建筑业发展方式转变

信息化、工业化是建筑业转变发展方式、提质增效、节能减排的核心要求。以云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术在助推建筑业科技创新、管理提质等方面发挥出越来越 重要的作用,以装配式建筑、钢结构建筑为代表的新型工业化建筑的优点得到了越来越多民众的认可。近日,住建部等13部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》,推进建筑工业化、数字化、智能化升级,加快建造方式转变,全面提升建筑业发展的科技含量,推动建筑业走上高质量发展道路。

(来源网络)